四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第87號
《四川省勞動力市場管理條例》已由四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2006年7月28日通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。
四川省人民代表大會常務(wù)委員會
2006年7月28日
四川省勞動力市場管理條例
第一章 總 則
第一條 為了培育和規(guī)范勞動力市場，保護勞動者、用人單位和職業(yè)介紹機構(gòu)的合法權(quán)益，促進就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本條例。
第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)勞動者進入勞動力市場求職與就業(yè)、用人單位通過勞動力市場招用人員、職業(yè)介紹機構(gòu)從事職業(yè)介紹活動，適用本條例。
第三條 勞動者求職、用人單位招用人員和職業(yè)介紹機構(gòu)從事職業(yè)介紹活動應(yīng)當(dāng)遵循公開公正、平等競爭、雙向選擇、誠實守信的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，培育和規(guī)范勞動力市場，加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度，完善就業(yè)服務(wù)體系。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對職業(yè)介紹行為的規(guī)范管理，職業(yè)介紹機構(gòu)的設(shè)置可以相對集中，為求職者和用人單位提供便利。
第五條 縣級以上勞動保障行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動力市場的監(jiān)督管理工作。
縣級以上勞動保障行政部門可以委托所屬的就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)具體辦理本行政區(qū)域內(nèi)的勞動力市場管理有關(guān)的事務(wù)。
工商、民政、公安、財政、稅務(wù)、物價等有關(guān)行政部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好與勞動力市場有關(guān)的服務(wù)和監(jiān)督管理工作。
第二章 求 職
第六條 勞動者可以通過職業(yè)介紹機構(gòu)、參加勞動力交流洽談活動或者直接聯(lián)系用人單位等方式求職。
第七條 勞動者求職時，應(yīng)當(dāng)向職業(yè)介紹機構(gòu)或者用人單位出示居民身份證，如實提供本人有關(guān)情況。從事國家規(guī)定的技術(shù)工種或者特種作業(yè)工種的，還應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)有效的資格證書。用人單位、職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實向勞動者提供求職就業(yè)有關(guān)的情況。
第八條 通過職業(yè)介紹機構(gòu)求職的勞動者與職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法簽訂中介服務(wù)協(xié)議。勞動者與用人單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同。勞動者、職業(yè)介紹機構(gòu)、用人單位均應(yīng)嚴格遵守所簽訂的協(xié)議或者合同。提倡用人單位使用由勞動保障行政部門制定的統(tǒng)一、規(guī)范的勞動合同范本。
第九條 城鎮(zhèn)勞動年齡內(nèi)處于失業(yè)狀態(tài)有就業(yè)愿望的人員應(yīng)當(dāng)進行失業(yè)登記，辦理失業(yè)登記證明。失業(yè)登記證明是失業(yè)人員求職和獲得公共就業(yè)服務(wù)的有效憑證。農(nóng)村勞動者進城務(wù)工憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處出具的求職登記證明可獲得公共職業(yè)介紹服務(wù)。
第十條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的人員和外國人來我省就業(yè)以及我省勞動者到境外就業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 招 用
第十一條 用人單位依法享有招用人員自主權(quán)。
第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)配合縣級以上勞動保障行政部門組織的空崗調(diào)查。
第十三條 用人單位向社會公開招用人員時，應(yīng)當(dāng)公布招用人員簡章，并對招用人員簡章的真實性負責(zé)。
招用人員簡章應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）用人單位的基本情況；
（二）招用人員數(shù)量、職業(yè)工種和錄用條件；
（三）用工形式和期限；
（四）勞動報酬和福利待遇；
（五）勞動保護和勞動條件；
（六）招工地點和工作地點。
第十四條 用人單位委托職業(yè)介紹機構(gòu)招用人員或者委托職業(yè)介紹機構(gòu)代理發(fā)布招用人員廣告或者直接委托媒體發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)出示單位介紹信、招用人員簡章、經(jīng)辦人身份證件和營業(yè)執(zhí)照副本或者其他法人登記證件。
第十五條 禁止用人單位招用人員時有下列行為：
（一）發(fā)布虛假招聘廣告或者向職業(yè)介紹機構(gòu)提供虛假招聘信息；
（二）招用未取得職業(yè)資格證書的人員從事國家規(guī)定須持證上崗的技術(shù)工種、特種作業(yè)工種；
（三）向求職者和被錄用人員收取或者變相收取費用；
（四）扣押被錄用人員的身份證、學(xué)歷證和資格證等證件；
（五）其他違法行為。
禁止招用未滿16周歲的未成年人。國家規(guī)定的特殊工種除外。
禁止任何個人假借招用人員之名編造虛假信息或者采取欺騙手段牟取非法利益。
第十六條 用人單位對符合招用人員簡章規(guī)定的錄用條件和數(shù)量要求的求職者，必須按簡章公布的錄用數(shù)量擇優(yōu)全額錄用。
第十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)在求職者考核合格后5個工作日內(nèi)確定是否錄用。確定錄用的，應(yīng)當(dāng)與被錄用人員依法簽訂勞動合同，按規(guī)定繳納有關(guān)社會保險費用，并自錄用之日起15個工作日內(nèi)向所在地的縣級以上勞動保障行政部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處辦理錄用備案手續(xù)。
第十八條 用人單位與被錄用人員可以在勞動合同中約定試用期，試用期包括在勞動合同期限內(nèi)，試用期的期限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用人單位與勞動者合同期滿后續(xù)簽勞動合同的，不得再約定試用期。
第十九條 終止或者解除勞動合同，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者出具終止或解除勞動合同證明書。用人單位與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于15個工作日內(nèi)向所在地的縣級以上勞動保障行政部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處辦理備案手續(xù)。
第四章 職業(yè)介紹
第二十條 職業(yè)介紹機構(gòu)分為非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)和營利性職業(yè)介紹機構(gòu)。
本條例所稱非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)包括公共職業(yè)介紹機構(gòu)和其他非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)。
本條例所稱營利性職業(yè)介紹機構(gòu)，是指由法人、其他組織和公民個人依法設(shè)立的從事營利性職業(yè)介紹活動的機構(gòu)。
第二十一條 設(shè)立職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）規(guī)范的名稱、明確的業(yè)務(wù)范圍、章程和管理制度；
（二）與開展職業(yè)介紹活動相適應(yīng)的固定服務(wù)場所和辦公設(shè)施；
（三）3名以上具有大專以上學(xué)歷、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識、具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十二條 職業(yè)介紹實行職業(yè)介紹行政許可制度。設(shè)立職業(yè)介紹機構(gòu)或者其他機構(gòu)開展職業(yè)介紹活動，應(yīng)當(dāng)以書面形式向所在地的市（州）、縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門提出申請，并提交本條例第二十一條規(guī)定的有關(guān)證明材料。
勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。對符合條件的予以批準，并頒發(fā)《四川省職業(yè)介紹許可證》，職業(yè)介紹機構(gòu)憑《四川省職業(yè)介紹許可證》向相應(yīng)的管理機關(guān)辦理注冊登記手續(xù)；對不予批準的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
勞動保障行政部門對職業(yè)介紹許可證實行年檢。
中外合資、中外合作職業(yè)介紹機構(gòu)以及境外就業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 除公共職業(yè)介紹機構(gòu)外的其他職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向勞動保障行政部門繳存職業(yè)介紹保證金。職業(yè)介紹保證金用于因該職業(yè)介紹機構(gòu)的責(zé)任造成其服務(wù)對象的合法權(quán)益受到損害時的賠償。保證金的具體標(biāo)準和管理使用辦法由省人民政府另行制定。
第二十四條 職業(yè)介紹機構(gòu)根據(jù)工作需要在注冊登記地的行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備本條例第二十一條第（二）、（三）、（四）項規(guī)定的條件，報原批準機關(guān)批準。職業(yè)介紹機構(gòu)跨注冊登記地的行政區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報原批準機關(guān)批準，并報分支機構(gòu)所在地勞動保障行政部門備案，接受所在地勞動保障行政部門的監(jiān)督管理。
第二十五條 職業(yè)介紹機構(gòu)及其分支機構(gòu)依法可以從事下列業(yè)務(wù)：
（一）為求職者介紹用人單位；
（二）為用人單位推薦求職者；
（三）開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)咨詢服務(wù)；
（四）收集和發(fā)布職業(yè)供求信息；
（五）舉辦職業(yè)招聘洽談會；
（六）經(jīng)批準機關(guān)核準的其他服務(wù)項目。
第二十六條 職業(yè)介紹機構(gòu)的名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍的變更或者職業(yè)介紹機構(gòu)終止，應(yīng)當(dāng)向原批準機關(guān)和登記管理機關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。勞動保障行政部門收到職業(yè)介紹機構(gòu)變更或者注銷的申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
第二十七條 職業(yè)介紹機構(gòu)及其分支機構(gòu)在大眾傳播媒體上發(fā)布職業(yè)中介服務(wù)廣告，必須保證廣告的真實性、合法性。
第二十八條 禁止職業(yè)介紹機構(gòu)及其分支機構(gòu)有下列行為：
（一）提供虛假的職業(yè)供求信息；
（二）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；
（三）介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)；
（四）為未按本條例第十四條規(guī)定提供相關(guān)材料的用人單位或者無合法身份證件的求職者進行職業(yè)介紹活動；
（五）偽造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓職業(yè)介紹許可證；
（六）以職業(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益或者從事其他違法活動。
第二十九條 職業(yè)介紹機構(gòu)服務(wù)項目的收費標(biāo)準由省物價部門會同勞動保障行政部門制定指導(dǎo)價，各類職業(yè)介紹機構(gòu)不得自立項目和分解項目。
公共職業(yè)介紹機構(gòu)提供公共就業(yè)服務(wù)不收費，其所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算；其他非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)實行政府指導(dǎo)價；營利性職業(yè)介紹機構(gòu)實行市場調(diào)節(jié)價。
第三十條 職業(yè)介紹機構(gòu)及其分支機構(gòu)為用人單位或者求職者提供職業(yè)中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)簽訂并履行中介服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)項目、服務(wù)期限、收費標(biāo)準、違約賠償責(zé)任等內(nèi)容。
第三十一條 職業(yè)介紹機構(gòu)發(fā)現(xiàn)用人單位招用人員有弄虛作假行為的，應(yīng)當(dāng)向勞動保障行政部門舉報。
第三十二條 職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所醒目位置懸掛職業(yè)介紹許可證及其他登記證件，公布服務(wù)內(nèi)容、收費項目及標(biāo)準、監(jiān)督機關(guān)名稱和監(jiān)督電話，按規(guī)定填報有關(guān)統(tǒng)計報表。
第三十三條 職業(yè)介紹機構(gòu)舉辦職業(yè)招聘洽談會，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的組織實施辦法和安全保衛(wèi)工作方案，核實入場招聘用人單位主體資格的真實性、合法性和招用人員簡章，不得向求職者收取入場費。
第三十四條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)介紹機構(gòu)經(jīng)營誠信狀況考核制度。職業(yè)介紹機構(gòu)有違法違規(guī)行為的，由勞動保障行政部門及時向社會公布。
第五章 公共就業(yè)服務(wù)
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵和支持社會各方面開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高求職人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取擴大就業(yè)的措施，建立公益性崗位空崗報告制度和困難群體就業(yè)援助制度，由政府投資或者政策性扶持項目中的公益性崗位以及社區(qū)開發(fā)的各類公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于安置城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象。
第三十七條 本條例所稱公共就業(yè)服務(wù)，是指由各級勞動保障行政部門及其就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)提供的公益性就業(yè)服務(wù)，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)就業(yè)崗位和公益性崗位開發(fā)、就業(yè)援助等服務(wù)。
第三十八條 設(shè)區(qū)的市、州勞動保障行政部門統(tǒng)一制定公共就業(yè)服務(wù)計劃，統(tǒng)一設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)項目，統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)工作流程和服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一評估服務(wù)項目實施情況，對本行政區(qū)域內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)實行統(tǒng)籌管理。
第三十九條 公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費提供以下服務(wù)：
（一）向求職者和用人單位提供勞動保障政策法律咨詢服務(wù)；
（二）向求職者提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)；
（三）推薦有培訓(xùn)愿望的求職者參加職業(yè)培訓(xùn)；
（四）在服務(wù)場所公開發(fā)布招聘信息、職業(yè)供求分析信息、勞動力市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息；
（五）勞動保障行政部門規(guī)定的其他服務(wù)。
第四十條 公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行信息化管理，為求職者求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關(guān)系接續(xù)等提供就業(yè)幫助和服務(wù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，可并處1000元以上5000元以下罰款。給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）違反本條例第十三條規(guī)定，招用人員簡章內(nèi)容不真實，致使求職者上當(dāng)受騙的；
（二）違反本條例第十六條規(guī)定，對符合錄用條件的求職者未按簡章公布的錄用數(shù)量擇優(yōu)全額錄用的；
（三）違反本條例第十七、第十九條規(guī)定，未辦理有關(guān)備案手續(xù)的；
（四）違反本條例第十八條規(guī)定，不按規(guī)定確定試用期的。
第四十二條 用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處2000元以上1萬元以下罰款：
（一）違反本條例第十五條第一款第（二）、（三）項規(guī)定的；
（二）違反本條例第十五條第一款第（一）項規(guī)定向職業(yè)介紹機構(gòu)提供虛假招聘信息的；
（三）違反本條例第十五條第一款第（四）項規(guī)定扣押被錄用人員的學(xué)歷證、資格證等證件的。
對違反本條例第十五條第一款第（三）項規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)向求職者和錄用人員退還所收取的費用。
用人單位違反本條例第十五條第二款規(guī)定，違法招用未滿16周歲的未成年人的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并按照每招用一人處5000元罰款的標(biāo)準處罰。
第四十三條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準從事職業(yè)介紹活動的，由勞動保障行政部門責(zé)令停止職業(yè)介紹活動，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十四條 職業(yè)介紹機構(gòu)有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可并處5000元以上3萬元以下罰款：
（一）違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，拒絕勞動保障行政部門依法對職業(yè)介紹許可證實施年檢的；
（二）違反本條例第二十四條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設(shè)立分支機構(gòu)的；
（三）違反本條例第二十六條規(guī)定，未辦理變更或者注銷職業(yè)介紹許可證手續(xù)的；
（四）違反本條例第二十八條第（一）、（二）、（四）項規(guī)定的；
（五）違反本條例第二十八條第（五）項規(guī)定，涂改、租借、轉(zhuǎn)讓職業(yè)介紹許可證的；
（六）違反本條例第三十三條規(guī)定，向求職者收取入場費的。
職業(yè)介紹機構(gòu)違反本條例第二十八條第（三）項規(guī)定，介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并按照每介紹一人處5000元罰款的標(biāo)準處罰。
職業(yè)介紹機構(gòu)違反本條例第二十八條規(guī)定，情節(jié)嚴重或者未按規(guī)定期限改正的，勞動保障行政部門可以吊銷其職業(yè)介紹許可證。
第四十五條 職業(yè)介紹機構(gòu)違反本條例第三十二條規(guī)定，未懸掛職業(yè)介紹許可證及其他登記證件，或者未公布服務(wù)內(nèi)容、收費項目及標(biāo)準、監(jiān)督機關(guān)名稱和監(jiān)督電話的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，可并處1000元以上5000元以下罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條 用人單位和職業(yè)介紹機構(gòu)違反本條例第十五條第一款第（一）項、第二十七條規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門依法處理。
第四十七條 用人單位和職業(yè)介紹機構(gòu)有下列行為之一的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例第十五條規(guī)定，涉嫌詐騙的；
（二）違反本條例第十五條第一款第（四）項規(guī)定，扣押被錄用人員的身份證的；
（三）違反本條例第二十八條第（五）項規(guī)定，偽造職業(yè)介紹許可證的。
第四十八條 勞動者違反本條例第七條規(guī)定，提供虛假情況給用人單位或者職業(yè)介紹機構(gòu)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條 從事勞動力市場管理的國家機關(guān)工作人員在勞動力市場管理活動中違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定條件和程序進行許可的；
（二）對職業(yè)介紹機構(gòu)監(jiān)管不力，致使求職者合法權(quán)益受到嚴重損害，或者造成重大事故的；
（三）參與或者變相參與職業(yè)介紹機構(gòu)經(jīng)營活動，牟取不正當(dāng)利益的；
（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，損壞當(dāng)事人合法權(quán)益的。
第七章 附 則
第五十條 四川省行政區(qū)域內(nèi)人才市場的管理，按照《四川省人才市場管理條例》執(zhí)行。
第五十一條 本條例自2006年9月1日起施行。1996年4月16日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過、1996年5月1日施行的《四川省職業(yè)介紹管理條例》同時廢止。
